Sumario

1. Introducción 2. Marco normativo 3. La naturaleza jurídica de los bonos de reconstrucción y su prescripción 4. El aporte de títulos valores al capital social y la calificación registral 5. El precedente de observancia obligatoria y el rol del registrador 6. La tensión entre la realidad jurídica y la formalidad registral 7. El uso instrumental de los bonos prescritos en las contrataciones con el Estado

Resumen

El presente artículo analiza la problemática derivada del aporte de bonos de reconstrucción, títulos valores emitidos por el Estado peruano en la década de 1980, al capital social de sociedades anónimas y empresas individuales de responsabilidad limitada. A pesar de que la Corte Suprema, mediante la Casación N.° 28152-2018, ha establecido que dichos bonos se encuentran prescritos desde el 14 de noviembre de 1994, y que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha emitido comunicados reiterando la caducidad de los mismos, el Tribunal Registral, a través de la Resolución
N.° 229-2024-SUNARP/PT, ha aprobado un precedente de observancia obligatoria que permite su inscripción como aporte de capital. El artículo explora esta tensión entre la realidad jurídica y la formalidad registral, así como examina el modo en que la entrada en vigencia de la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su Reglamento (Decreto Supremo N.° 009-2025-EF) ha modificado el escenario, pues la capacidad máxima de contratación ya no se determina por el capital social, sino por las obras culminadas y un coeficiente de gestión empresarial. No obstante, el aporte de bonos prescritos persiste como un mecanismo para simular solvencia patrimonial, lo que genera riesgos en la evaluación de la capacidad económica de los proveedores.

Palabras clave: bonos de reconstrucción / contrataciones / prescripción / aporte de capital / calificación registral / seguridad jurídica / precedente de observancia obligatoria / títulos valores / Tribunal Registral

Recibido: 17-09-2026

Aprobado: 19-09-2026

Publicado en línea: 30-09-2026

1. Introducción

La historia económica del Perú de la década de 1980 está marcada por profundas crisis y la implementación de mecanismos excepcionales para financiar la reconstrucción nacional. En este contexto, el Gobierno peruano, mediante la Ley N.° 23592, creó los “Bonos de Reconstrucción”, con el objetivo de captar recursos internos para atender las zonas afectadas por el Fenómeno de El Niño de 1983. Estos…