¿Y si acaba la discrecionalidad? Análisis sobre el alcance de la discrecionalidad aplicable a las sanciones vinculadas a guías de remisión electrónicas y al SIRE

[pp. I-13]

Miguel Antonio Ríos Correa

Univ.

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Maestría en Contabilidad con mención en política y sistema tributario
Ex líder normativo del Proyecto Componente Comprobantes de Pago Electrónicos del Programa de Transformación Digital de la SUNAT. Formando parte del grupo de trabajo de Libros Electrónicos en la SUNAT, conformado por diversos grupos de reforma tributaria (decretos legislativos) en materia tributaria, como para la dación de Régimen Mype Tributario y la reforma de la Ley de Firmas y Certificados Digitales, ley de Factura Negociable y en temas asociativos (proyectos de ley de cooperativas), así como de implementación de una serie de aplicaciones y soluciones informáticas en materia tributaria
Autor y coautor de libros y artículos en diferentes editoriales y revistas del sector tributario (Diario oficial El Peruano, Grupo Pacifico, Revista Actualidad Empresarial, Informativo caballero Bustamante, RAE), sobre los contenidos y alcances de las normas, reglamentos, modificaciones y procedimientos
Amplía experiencia como capacitador y expositor en diferentes jordanas académicas para gremios profesionales y universidades
Desarrollo cursos de capacitación, especialización y de actualización para el Proyecto Cacao Bioandino (Perú – Ecuador), Asociación Peruana de Productores de Cacao – APPCACAO, Junta Nacional del Café – JNC, para el Colegio de Contadores Públicos de Lima, Piura, La Libertad, Madre de Dios y Huánuco, Cámara de Comercio de Lima, Cámara de Comercio Peruano Argentina, Sociedad Nacional de Industrial, Asociación de Exportadores – ADEX, Consejo de Supervigilancia de Fundaciones, Ministerio de Justicia y para el PROMPERU
Experiencia laboral mayor a 12 años en el sector público (SUNAT, MAC) y privado (ACTUALIDAD EMPRESARIAL, ESTUDIO CABALLERO BUSTAMANTE, empresas de capacitación), en diversos temas de Derecho Tributario, Administrativo y Comercial. Gerente Legal & Impuestos del Estudio BACKUP ASESORES S.A.C.

Sumario

1. Introducción - 2. Contenido de la discrecionalidad - 3. Alcances de la discrecionalidad: guías electrónicas - 4. Alcances de la discrecionalidad: SIRE - 5. Alcance de la RSNATI N.° 016-2020-SUNAT/700000

Resumen

El 30 de junio del 2025 y el 31 de julio del 2025 culminaría la facultad discrecional en la administración de sanciones por las infracciones tipificadas en los numerales 5 y 9 del artículo 174, así como en los numerales 2 y 10 del artículo 175 del Código Tributario, aplicables a guías de remisión electrónicas y al Sistema Integrado de Registros Electrónicos (SIRE), respectivamente. En el presente artículo, se analizarán los efectos de dichas disposiciones, así como las condiciones necesarias para evitar contingencias tributarias.

Palabras clave: Discrecionalidad / GRE / SIRE

Recibido: 19-06-2025

Aprobado: 20-06-2025

Publicado en línea: 01-07-2025

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Miguel Antonio Ríos Correa

¿Y si acaba la discrecionalidad? Análisis sobre el alcance de la discrecionalidad aplicable a las sanciones vinculadas a guías de remisión electrónicas y al SIRE

Número 553 • Junio 2025 • pp. I-13

ISSN 1810-9837

Referencias Bibliográficas

[1].
De acuerdo al cronograma dispuesto en el Anexo X de la Resolución de Superintendencia N.° 123-2022/SUNAT, publicada el 12 de julio del 2022. Volver
[2].
Momento desde el que se deben emitir una guía de remisión electrónica por todas aquellas operaciones por las que corresponde emitir una guía de remisión remitente y/o transportista, sin importar el directorio al que corresponda el sujeto obligado. Volver
[3].
La RSNATI N.° 052-2022-SUNAT/70000 originalmente dispone su vigencia hasta el 30 de junio del 2023, para luego ser prorrogada sucesivamente por la RSNATI N.° 017-2023-SUNAT/700000 —hasta el 31 de diciembre del 2023—, por la RSNATI N.° 042-2023-SUNAT/700000 —hasta el 30 de junio del 2024—, por la RSNATI N.° 025-2024/700000 —hasta el 31 de diciembre del 2024— y, finalmente, por la RSNATI N.° 046-2024/700000 —hasta el 30 de junio del 2025 —. Volver
[4].
La RSNATI N.° 039-2023-SUNAT/70000 originalmente dispone su vigencia hasta el 30 de abril del 2024, para luego ser prorrogada sucesivamente por la RSNATI N.° 005-2024-SUNAT/700000, por la RSNATI N.° 017-2024-SUNAT/700000 —hasta el 31 de agosto del 2024—, por la RSNATI N.° 028-2024/700000 —hasta el 31 de enero del 2025— y, finalmente, por la RSNATI N.° 003-2025/700000 —hasta el 31 de julio del 2025—. Volver
[5].
Dentro de dichos procedimientos además son evaluados: la “vinculación con proveedores observados” y el “destino de bienes adquiridos a los proveedores observados”. Volver
[6].
Debe advertirse que, de acuerdo al subliteral a.2) del literal a) del numeral 6.1 del artículo 6 de la Resolución de Superintendencia N.° 286-2009/SUNAT, modificada en este extremo por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Resolución N.° 379-2013/SUNAT, en relación a los efectos de la incorporación o afiliación al sistema de libros electrónicos: “La obligación por parte del Generador […] de presentar ante la SUNAT la información de los comprobantes de pago y documentos autorizados que se anotarán en los registros […] se entenderá cumplida con la generación del Resumen de los mencionados registros”. Volver
[7].
Sin perjuicio de lo señalado en el informe N.° 161-2015-SUNAT/5D0000, en el que se ha desarrollado el siguiente criterio: “1. Los contribuyentes que, estando obligados a llevar su Registro de Compras electrónico, lo lleven en forma manual o computarizada, incurrirán en la infracción prevista en el numeral 2 del artículo 175° del Texto Único Ordenado del Código Tributario. 2. El hecho que un contribuyente que, estando obligado a llevar el Registro de Compras de manera electrónica, lo lleve de manera manual o mecanizada, no es un elemento que determine la pérdida del crédito fiscal, siempre que la anotación de los comprobantes de pago u otros documentos –en las hojas que correspondan al mes de emisión o del pago del impuesto o a los 12 meses siguientes– haya sido realizada en dicho Registro de Compras -manual o mecanizado- antes de que la SUNAT requiera su exhibición”. Volver

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