¿Por qué se cobra una tasa adicional del 100 % del impuesto predial a los terrenos?

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Mario Alva Matteucci

Univ.

Abogado de la Pontificia Universidad Católica del Perú
Profesor de Cursos de Tributación en la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad ESAN
Magister en Contabilidad con mención en Política y Administración Tributaria de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Autor de los siguientes libros "Análisis para la aplicación del Crédito Fiscal", “Análisis práctico del Impuesto General a las Ventas" y "Tratamiento tributario de las empresas constructoras e inmobiliarias" y “Evasión Tributaria”
Coautor de los siguientes libros "Guía de Operaciones Societarias y Comerciales", "Manual de Detracciones, Retenciones y Percepciones" y "Aplicación Práctica del Impuesto a la Renta: Ejercicio 2015 - 2016"
Autor de artículos para Revistas Universitarias y Profesionales sobre diversos temas tributarios
Asociado al Instituto Peruano de Derecho Tributario - IPDT.

Sumario

1. Introducción – 2. ¿Qué información contiene el texto del artículo 13-A que se incorporó a la Ley de Tributación Municipal? – 3. ¿Existen antecedentes normativos de una sobretasa? – 4. Opiniones de la doctrina acerca de la especulación inmobiliaria y las formas de reducirla

Resumen

En este año 2024, muchos propietarios de terrenos observaron con gran sorpresa, cuando recibieron en su domicilio la determinación mecanizada del impuesto predial de este año, que indicaba que deberían cumplir con el pago del 100 % adicional respecto a la tasa que le corresponda por la determinación de dicho tributo. La pregunta inmediata es ¿por qué? La respuesta es la aplicación de una modificatoria que se realizó a la Ley de Tributación Municipal en años anteriores por la Ley N.° 31313, la cual entró en vigencia a partir del 1 de enero del 2024.

Palabras clave: terrenos sin construir / impuesto predial / suelo urbano / desarrollo urbano / habilitación urbana / valor del suelo

Recibido: 08-04-24

Aprobado: 09-04-24

Publicado en línea: 17-04-24

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Mario Alva Matteucci

¿Por qué se cobra una tasa adicional del 100 % del impuesto predial a los terrenos?

Número 539 • Abril 2024 • pp. I-1

ISSN 1810-9837

Referencias Bibliográficas

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2.
Véase https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2112560-6 Volver
3.
El Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal fue aprobado por el Decreto Supremo N.° 156-2004-EF. https://diariooficial.elperuano.pe/Normas/obtenerDocumento?idNorma=29 Volver
4.
El numeral 1 del artículo 33 de la Ley N.° 31313 señala que, dentro del concepto de suelo urbano, podemos encontrar a los siguientes: a) Suelo urbano consolidado; b) Suelo urbano de transformación; c) Suelo urbano en consolidación; d) Suelo periurbano y e) Suelo urbanizable. Volver
5.
Dentro de los servicios públicos se puede hacer mención a que los predios cuenten con conexión a las redes de agua y desagüe, conexiones de luz, además de alumbrado público. Volver
6.
La recepción de obras alude al proceso en el cual la construcción de un determinado inmueble se ha concluido de acuerdo con el proyecto aprobado, correspondiendo solicitar la recepción de obras ante la municipalidad correspondiente. Veáse el procedimiento para solicitar la aprobación de recepción de obras de habilitación urbana en la municipalidad que corresponda, siendo ello un paso previo para proceder con la inscripción registral ante la Sunarp: https://www.gob.pe/27616-solicitar-aprobacion-de-recepcion-de-obras-de-habilitacion-urbana-en-la-municipalidad?child=14292 Volver
7.
De seguir este patrón de conducta por parte del propietario, se aprecia que busca únicamente beneficios ligados a buscar un mejor precio del predio en tiempos posteriores, lo cual puede parecer válido como un mecanismo de inversión, pero perjudica al mercado al retener un predio sin que exista edificación y que el mismo no ingrese a las operaciones propias de los inmuebles a través de compras y ventas, encareciendo el valor de venta además de reducir la oferta de terrenos, cada vez más escasos. Volver
8.
Real Academia Española (RAE). “Especulación”. Diccionario de la lengua española. https://dle.rae.es/especulación Volver
9.
Fundación de Estudios Bursátiles y Financieros. “La especulación financiera”. FEBF. https://www.febf.org/actualidad/la-especulacion-financiera/ Volver
10.
Ortiz Sánchez, Iván y Erick Lau Gastelo. “La Ley de Desarrollo Sostenible, el Derecho a la Ciudad y los nuevos instrumentos de financiamiento urbano”. Portal IUS 360, portal jurídico de IUS et Veritas, 04 de agosto del 2021. https://ius360.com/la-ley-de-desarrollo-urbano-sostenible-el-derecho-a-la-ciudad-y-los-nuevos-instrumentos-de-financiamiento-urbano-ivan-ortiz-y-erick-lau/ Volver
11.
García-Bellido, Javier. “La especulación del suelo, la propiedad privada y la gestión urbanística”. Ciudad Y Territorio Estudios Territoriales, N.° 53, 1982. https://recyt.fecyt.es/index.php/CyTET/article/view/81686 Volver
12.
“La Unidad impositiva Tributaria – UIT del año 2024 equivale a S/ 5,150 Soles y fue aprobada por el Decreto Supremo N.° 309-2023-EF”. Diario oficial El Peruano, 28 de diciembre del 2023. http://blog.pucp.edu.pe/blog/blogdemarioalva/wp-content/uploads/sites/320/2024/01/DECRETO-SUPREMO-N%C2%B0-309-2023-EF.pdf Volver
13.
En la carpeta que la Municipalidad envía al propietario del inmueble, se adjunta la descripción de las características del predio a través del Predio Urbano (PU), al igual que la Hoja Resumen (HR) que corresponden al autovalúo del impuesto predial. Adicionalmente se envía la liquidación del pago de los arbitrios municipales. Volver
14.
“Determinados terrenos pagarán tasa adicional”. Diario oficial El Peruano, 18 de febrero del 2024. https://elperuano.pe/noticia/236164-determinados-terrenos-pagaran-tasa-adicional Volver
15.
Cualquier cambio en la condición de propietario al igual que en las condiciones del predio, surten efectos a partir del 1 de enero del año siguiente. Volver
16.
Ello es por la configuración propia del Impuesto Predial que considera la situación jurídica del contribuyente al 1 de enero del laño siguiente, considerando además las condiciones del predio a esa fecha. Volver
17.
Véase el Decreto Ley N.° 19381: https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/19381.pdf Volver
18.
Véase el Decreto Ley N.° 21980: https://docs.peru.justia.com/federales/decretos-leyes/21980-oct-25-1977.pdf Volver
19.
Las modificaciones se realizaron en los años 1980, dos veces en el año 1984 y una en el año 1990. Volver
20.
Calderón Cockburn, Julio. “Las ciudades peruanas y la Ley de Desarrollo Sostenible”. Derecho & Sociedad, N° 59, 2022, pp. 8-9. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/26295/24769 Volver
21.
La dirección exacta era avenida Salaverry #3580, San Isidro. Volver
22.
Faster Capital. “Impulsar el desarrollo urbano sostenible mediante el impuesto al valor del suelo”. FasterCapital, 18 de marzo del 2024. https://fastercapital.com/es/contenido/Impulsar-el-desarrollo-urbano-sostenible-mediante-el-impuesto-al-valor-del-suelo.html Volver
23.
López, Juan Manuel. “Dique a especulación con terrenos urbanos”. SITQUIJE, 21 de octubre del 2016. https://sitquije.com/mundo/dique-especulacion-terrenos-urbanos Volver
24.
Libertad y Desarrollo. “¿Qué dice la propuesta de la Nueva Constitución del Acceso a la Vivienda?”. Portal Lyd, 30 de junio del 2022. https://lyd.org/centro-de-prensa/noticias/2022/06/que-dice-la-propuesta-de-la-nueva-constitucion-del-acceso-a-la-vivienda/ Volver

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