1. Introducción

Cuando surge una nueva ley en nuestra legislación, por lo general, posteriormente se da su reglamento; ¿porqué se produce esto? Para que cuando la ley que en su momento se publicó tenga mejor aplicación en su vigencia y en su ámbito a regular, además de que se puedan regular mejor los hechos reales con vinculación jurídica de nuestra nación. Pero, ¿qué pasa cuando ambos no previeron vacíos…