Sistema previsional: se debe ver como política de Estado

La importancia de que a futuro, primero, se alcance un pacto social en el que los políticos asuman como política de Estado el sistema previsional y dentro de ese contexto se genere uno que pueda beneficiar a la población nacional, expresó el abogado laboralista Brian Avalos Rodríguez. 

"Debería ser ideal que además se privilegie algún tipo de enseñanza sobre metodologías de ahorro".

En diálogo con el Diario Oficial El Peruano, el letrado sostuvo que “lo primero es que tenemos que lograr un pacto social en el que como Estado pensemos y repensemos qué sistema previsional debemos adoptar. En segundo lugar, después de esa decisión, que no es ahora y esperamos que sea en el próximo gobierno pensemos en cómo vamos a estructurar nuestro sistema”.

El socio en el estudio Payet, Rey, Cauvi, Pérez Abogados consideró que no es una mala idea de que coexistan dos sistemas, el público y el privado, en tanto el primero sea sostenible “porque a veces el público también termina convirtiéndose en una caja chica del Estado”.

“Es decir, se comienza a disponer de esos fondos o el sistema no cuenta con los recursos suficientes o estudios correctos para las pensiones y el Estado termina de subsidiar, como lo hace actualmente. Entonces, en eso hay que tener cuidado”.

Tipo

Avalos recordó que las pensiones también son redistributivas, como Pensión 65. “En la época de Ollanta Humala muchos criticaban este tipo de pensión, pero mira cómo ahora nadie dice nada. Las pensiones del Estado pueden ser distributivas para personas que lamentablemente no han ahorrado en su vida y ahora son pobres, no tienen nada”, recalcó.

“Por lo tanto, el Estado por lo menos contribuye un poco para solventar los problemas y que estas personas no caigan en la indigencia. Me parece bien esta pensión mínima de todas maneras y hacer una convivencia entre un régimen público con pensión mínima y un régimen adicional que con los ingresos te vaya generando una pensión de acuerdo a cómo vaya ganando en el futuro”, aseveró el experto laboralista.

En este contexto, el hombre de leyes rememoró que en el Perú no existe un hábito de ahorro. “Es decir, del 100% de las personas en el país, aproximadamente, solo ahorra el 5%. Entonces es muy bajo este nivel. Ese dato te lleva a pensar que se necesita un sistema previsional que garantice la sostenibilidad de las personas en la vejez, que son los futuros pobres”, enfatizó.

Acceso

“¿A qué me refiero?, pues que evidentemente nuestro ámbito productivo es desde los 14 años, pero básicamente de los 18 hasta los 49 años. Es nuestro pico productivo donde los jóvenes tienen más posibilidades de acceder a un empleo. A partir de los 60 años, si bien es cierto la esperanza de vida cada vez crece más, igual desde esta edad conseguir empleo es difícil porque primero no hay suficiente trabajo”, explicó.

El país, detalló, crece a un ritmo de aproximadamente 3% del producto bruto interno (PBI) y año a año salen nuevos jóvenes de las universidades, institutos, más o menos 300,000 personas. Entonces, esta fuerza laboral tiene que ser consumida dentro de los ámbitos privado y público, en algunos aspectos”, recalcó.

“Muchos de ellos, una gran cantidad de estos 300,000, se encuentran en la informalidad. Es decir, son vendedores ambulantes, tienen su restaurante o son independientes, o algunos ni trabajan ni estudian. Por lo tanto, existe una gran cantidad de estas personas que no están dentro de la formalidad”, indicó.

Avalos se preguntó ¿Y qué implica el estar dentro o no dentro de la formalidad? “Si eres formal tienes acceso a la salud, es decir, el empleador paga a EsSalud o un seguro privado y además accedes al sistema previsional, es decir, a una pensión que te la brinda el sistema público o la puedes obtener en el sistema privado, que es la AFP [administradora privada de fondos de pensiones]”, señaló.

“Cuando una persona está en la informalidad no cotiza en el sistema previsional. Quizá ahora que es joven puede estar trabajando en ese ámbito informal, pero cuando ya sea mayor, de 60, 65, 70, 80 años, es evidente que la posibilidad de conseguir empleo a esas edades será cada vez más reducida”, alertó.

El letrado manifestó que la idea del sistema previsional es que pueda suplir esa baja de productividad en ese período para contar con un ingreso que le permita vivir adecuadamente. “Entonces, lo que quiero decir es que la informalidad no solo es un problema actual de acceso a la salud, sino un problema de futuros pobres. Por eso se creó Pensión 65”, advirtió.

Curso

Es evidente, dijo, que el Perú necesita un sistema previsional, porque no tenemos una cultura de ahorro. “Debería ser ideal que además en el colegio o en las universidades o institutos se privilegie algún tipo de curso y enseñanza sobre metodologías de ahorro, desde muy pequeños. Pero actualmente no existe y solo el 5% de las personas ahorramos”, anotó.

“Ahora, si no ahorramos y no contamos con un sistema previsional, lo que se está generando es que estas personas sean los futuros pobres. Entonces, estamos hipotecando nuestro futuro o una gran cantidad de personas a la pobreza. Es así de simple”, puntualizó.

Beneficios

Para Brian Avalos, el Estado debe generar beneficios destinados a las personas que van a entrar a la formalidad, con regímenes transitorios para los pequeños o microempresarios en los que se pueda reducir algunos beneficios, hacerlos más sencillos, y darles acceso progresivo a la salud y pensiones, a una pensión mínima del Estado. “Todo debe ser con un plan integral, transversal, no puede ser parchado. La informalidad tiene otros ámbitos. La permisología, todos los permisos, cumplimientos, certificados y cosas que deben cumplir que no son solo previsionales, sino también de salud, beneficios laborales, temas tributarios. Es muy complejo”, anotó.

Porcentaje

70% Es una meta razonable a la que se podría reducir la informalidad laboral, dijo Brian Avalos.